中国个人信息保护国标被指约束力偏弱

2019年05月15日 来源:

2月1日,酝酿已久的《信息安全技术公共及商用服务信息系统个人信息保护指南》(下称《指南》)千呼万唤始出来。作为中国个人信息保护国标,它确立了目的明确、少够用、公然告知、个人同意、质量保证、安全保障、诚信实行、明确8项原则,对信息服务从业者进行规范。但是,《IT时报》调查发现,在《指南》出台之际,银行、电商等照旧静悄悄,有些企业对国标其实不知情。该《指南》能否落地仍有疑问。

企业隐私保护表现不一

《指南》将个人信息分为一般信息和敏感信息,并提出默许同意和昭示同意的概念。对个人一般信息的处理可以建立在默许同意的基础上,只要个人信息主体没有明确表示反对,可以搜集和利用。对个人敏感信息,则需要建立在明示同意的基础上,在收集和利用之前,必须首先获得个人信息主体明确的授权。个人敏感信息包括身份证号码、号码、种族、政治观点、宗教信仰、基因、指纹等。

《IT时报》调查发现,各企业在获取个人信息时表现不一。在几家银行办理信用卡时,在表格中并没有列出用户提供授权的选项。1名推销银行信用卡的专员郑先生告诉《IT时报》,目前一些银行的信用卡办理采用沉默原则。用户可以主动在身份证复印件或业务表格中声明该身份信息仅限此业务、不能作其他用处,这样的话安全系数更高一些;如果不声明,业务员也不会提示。

运营商的态度则较为积极。上海电信某营业厅的1名业务经理告知,不论用户是否进行授权声明,在办理业务时,营业厅都会在用户的身份证复印件上敲上该信息只用于此业务的章,确保个人隐私安全。

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《指南》约束力偏弱

尽管《指南》的实行,显示出政府正尽力跟上信息时代发展的脚步,尤其在遏制信息犯法,保护公民的合法权益方面,是一个进步,但是《指南》毕竟只是一部标准,有多大效率,仍引发业界争议。上海腾信律师事务所律师王歆妙对《IT时报》说,虽然《指南》中对于个人信息保护有了明确的规范,但是如果没有法律约束力,某些企业会明的一套、暗的一套,有恃无恐。国外已经有了成熟的个人信息保护法律,比方说美国的《隐私法》,英国的《个人数据保护法》。而在中国,却迟迟没有一部完全的法律。王歆妙质疑道,从2003年起,中国就传出制定个人信息保护法的消息,直至今日,10年过去了,照旧没有落地。

上海市信息法律协会咨询部副主任徐明则认为,《指南》的出台是一个很好的投石问路,但需要在运行过程中不断完善,尽快上升到法律层面,包括要明确对滥用个人信息的信息处理者如何制裁、由甚么机构负责执法等等,让受害用户能够依法维权。在目前的法律真空期,用户在提供相干个人信息时,如果主动声明该信息的使用范围,是一个不错的方式,可以较好地保护自己的权益。在这样的基础上,一旦发现自己的个人隐私被盗,相干信息采集者属于违约,可以运用《合同法》进行法律维权。

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